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                                                                                  各省、自治区、直辖市及新疆出产建树兵团安详出产监视打点局,有关中央企业:

                                                                                  2018年5月12日15时33分阁下,中石化上海赛科石油化工有限责任公司(以下简称上海赛科公司)一苯罐举办检维修功课时产生闪爆事情,造成检维修功课承包商上海埃金科工程建树处事有限公司(以下简称上海埃金科公司)6名现场功课职员衰亡。这起事情丧失惨重,影响恶劣,教导深刻。为深刻汲取有关事情教导,防备相同事情再次产生,现将有关环境传递要求如下:

                                                                                  一、事情根基环境

                                                                                  (一)事情单元根基环境。

                                                                                  上海赛科公司是中国石油化工股份有限公司(简称中国石化公司)、中国石化上海石油化工股份有限公司(简称上海石化公司)、中国石化上海高桥石油化工有限公司出资创立的有限责任公司;其前身是由英国BP公司、中国石化公司和上海石化公司合伙组建,2017年10月英国BP公司完全退出。上海赛科公司位于上海化学家产区,拥有109万吨/年乙烯、65万吨/年苯乙烯、60万吨/年芳烃等大型化工装置。

                                                                                  上海埃金科公司创立于2004年8月,位于上海市化学家产区,现有在岗职工约110名,在化学家产区内为多家企业提供化工装置检维修功课处事。

                                                                                  (二)事情扼要颠末。

                                                                                  2018年3月,上海赛科公司发明编号为75-TK-0201苯罐(内浮顶罐)呼吸阀排放VOC超标,查验后VOC如故超标,判定浮盘密封走漏,并布置清空查验。4月19日,对该苯罐倒空功课并加盲板断绝,蒸罐、氮气置换至5月1日。5月2日,打开储罐人孔举办搜查,5月3日至7日搜查浮盘密封破坏环境,发明约1/4浮盘浮箱存在积液。5月8日,上海赛科公司组织上海埃金科公司、浮盘浮箱厂家确认高出1/2浮盘浮箱存在积液,抉择拆除改换浮盘浮箱。5月9日,上海埃金科公司将疑有积液的浮箱所有打孔,并将积液用泵排至另一苯罐。5月10日起,组织举办拆除浮箱功课。5月12日13时15分,上海埃金科公司布置8名功课职员继承功课(个中,6人在罐内,1人在罐外举办接管浮箱的传出功课,1人在罐外监护),还有1名上海赛科公司操纵职员在罐外对功课实验监护,15时33分阁下罐内产生闪爆。起源说明,事情直接缘故起因是:打孔后的浮箱内残存苯液流出,在罐内形成爆炸性殽杂气体,因为功课职员行使非防爆器材发生焚烧源激发事情。具体缘故起因上海市安详禁锢局正在组织进一法式查。

                                                                                  二、事情袒暴露的首要题目

                                                                                  经初法式查,事情袒暴露事情企业和承包商安详风险打点缺失、专业打点缺位、漠视重大伤害源打点、非凡功课打点流于情势、违规违章严峻等突出题目:

                                                                                  一是安详风险意识差、手段不敷,安详风险辨识评估不全面、不到位。事情企业和承包商均没有对苯罐检维修功课举办全面深入过细的安详风险评估。《75-TK-0201苯罐查验施工方案》(以下简称施工方案),固然辨认了苯的迫害特征和走漏风险,但没有辨认苯的易燃易爆特征和苯罐受限空间内的爆炸风险。

                                                                                  二黑白凡功课打点不到位。施工方案划定行使防爆用具和铜质器材,但现场功课职员行使钢制扳手和非防爆电钻,受限空间功课中对可燃气体含量的检测不具有代表性,仅在人孔处举办了检测。

                                                                                  三是改观打点缺失。在确认浮盘浮箱无修复代价、抉择改换且浮箱残留有大量苯时,原施工内容和情形已产生了重大变革,但施工方案却没有举办调解,没有举办新的风险辨识和增进风险管控法子。

                                                                                  四是对承包商打点不到位。上海赛科公司对承包商存在“以包代管”征象,没有严酷考核承包商施工方案,在发明浮箱存在苯残液后,未实时奉告承包商罐内存在的燃爆风险,也未实时采纳响应的安详法子,现场配备的监护职员专业素质不能满意监护要求。

                                                                                  五是现场功课职员违章功课。承包商功课职员伤害化学品安详常识匮乏,现场发明有拖拽浮箱致其变形损坏、用非防爆器材戳破浮箱导出苯残液等功课陈迹。

                                                                                  六是漠视重大伤害源打点。没有凭证有关要求,,对伤害化学品罐区非凡功课实验进级打点。

                                                                                  三、有关要求

                                                                                  本年以来,已持续产生新疆吐鲁番恒泽煤化公司“1·24”闪爆、山东临沂金山化工公司“2·3”爆燃、河北唐山华熠公司“3·1”爆燃、天津渤化永利化工公司“4·26”中毒窒息、上海赛科公司“5·12”闪爆等5起较大事情,共造成21人衰亡,同较量大事情起数上升1起、衰亡人数增进6人,形势依然伟大。

                                                                                  (一)严酷落实企业安详出产主体责任,增强伤害化学品罐区非凡功课安详风险辨识和管控。

                                                                                  相干化工、伤害化学品企业要平稳树立红线意识,落实主体责任,深刻汲取连年来伤害化学品罐区和非凡功课环节事情教导,强化内浮顶罐查验的风险辨识与管控法子,充实熟悉进入受限空间、动火等非凡功课进程的重大安详风险,对全部组成重大伤害源的伤害化学品罐区动火、进入受限空间功课所有举办进级打点,分担认真人必需亲身组织对现场功课安详前提举办严酷确认,确保功课安详。要严酷凭证《化学品出产单元非凡功课安详类型》,严酷执行功课票审批制度,全面举办安详风险辨识说明,严酷科学检测受限空间可燃气体浓度、有毒气体浓度、氧含量,切实落实各项防御法子,强化全进程监控。

                                                                                  (二)增强改观进程安详打点。

                                                                                  相干企业要凭证化工进程打点要素要求,成立健全并严酷执行改观打点制度,全面辨识管控种种改观带来的风险。在工艺、装备、原料、化学品、公用工程、出产组织方法、职员和承包商等方面产生变革时,企业都要纳入改观打点,并说明也许带来的新的安详风险,采纳消除和节制安详风险的法子,实时修改有关操纵规程或施工方案。实验改观前,企业要组织专业职员举办考核和确认搜查,确保改观具备安详前提。

                                                                                  (三)进一步增强承包商打点,武断杜绝“以包代管”。

                                                                                  本年以来产生5起较大化工事情中有4起涉及承包商。业主企业要严酷承包商天资考核,增强承包商员工培训,全部功课职员必需培训及格方可上岗操纵。要严酷对承包商施工方案的安详检察,同时要做好功课安详交底,并布置具备监护手段的职员认真检维修全进程现场监护。要增强对伤害化学品罐区检维修发包、承包揽理,不得将伤害化学品罐区等伤害场合检维修工程项目发包给不具备响应天资的施工单元,武断杜绝层层转包和“以包代管”。

                                                                                  (四)切实落实当局禁锢责任,加大安详出产法律力度。

                                                                                  处所各级安详禁锢部分包罗各化工园区安详禁锢机构要增强对化工园区内动火、进入受限空间等非凡功课禁锢,有前提的可以礼聘第三方机构对企业非凡功课实验专业化处事,确保非凡功课安详。要当真比较《化工和伤害化学品出产策划单元重大出产安详事情隐患鉴定尺度(试行)》(安监总管三〔2017〕121号),往往非凡功课组成重大隐患的,要依法依规予以上限赏罚并停产整顿。

                                                                                  (五)当真做好夏日和汛期安详出产事变。